Los socialistas alemanes quieren prohibir que sus diputados y los europeos ostenten dos cargos

Un grupo interno del Partido Socialdemócrata Alemán (SPD) está trabajando un documento con propuestas para reformar la ley alemana de incompatibilidad de los cargos públicos que también propondrá a Bruselas. Entre sus sugerencias está la de prohibir cargos secundarios, reforzar el control sobre grupos de presión y la restricción de donaciones y patrocinios a partidos políticos.

Según una fuente interna del “Grupo de trabajo democracia”, varios diputados de la fracción socialista llevarían meses trabajando una propuesta que pronto llevarán al Parlamento alemán, el Bundestag. Con la intención de no entorpecer negociaciones con otros grupos políticos como el Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU) , la fuente no desea ser nombrada al ser una figura clave en el ejercicio de presión que está llevando a cabo dicho grupo. El descubrimiento público de algunos detalles del documento, podría tener “consecuencias fatales” para la puesta en práctica de las proposiciones del documento. “Queremos que esto siga adelante y queremos evitar todo tipo de excusas que puedan entorpecerlo”, asegura.

Imagen: Flickr, Autor: Bundeswehr-Fotos Wir.Dienen.Deutschland

Tampoco el representante del “Grupo de trabajo democracia”, Hans-PeterBartels, niega que tal documento esté siendo desarrollado en estos momentos. Bartels insinúa que Alemania tiene que solucionar la “vergonzosa” situación legal por la cual a los diputados y senadores alemanes les es permitido ejercer otros cargos públicos o privados durante su mandato. La consecuencia de esto es un “descuido y abandono de las tareas políticas insoportable”, así como una “falta de democracia” en el parlamento alemán. Medidas como las que supuestamente propondrá el grupo socialista, vencerían “la indiferencia” con la que muchos diputados ejercen su cargo político. Por otro lado, también el grupo alemán independiente de control, 'LobbyControl', asegura tener informaciones similares. Según sus fuentes, a la Comisión Europea habría llegado un documento desde el partido socialista alemán en el que se pedía la revisión de estas mismas cuestiones en relación con los eurodiputados.

¿Qué dice el documento?

El documento se centra sobre tres puntos clave. Primero de todo, la prohibición de ejercer cualquier otro cargo público o privado al tiempo que se ejerce el de diputado, tal como prevé, por ejemplo, la ley española. Según el artículo157 de la Ley Orgánica 5 de 1985, el cargo de diputado y senador en España no es compatible con “el desempeño...de cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos o privados retribuidos mediante sueldo...o de cualquier otra forma”, situación que el grupo socialista alemán pretende calcar. Hasta ahora, la ley alemana le da el derecho a todo diputado y senador a ejercer actividades públicas y privadas en paralelo a la política, siempre y cuando “el ejercicio de su mandato político permanezca su actividad principal” (Ley Orgánica alemana, §44a, Abs. 1.Abgeordnetengesetz).

El segundo punto más destacado del documento es el control sobre grupos de presión que pretenden imponer los diputados socialistas. En la actualidad, y dado que a los diputados alemanes les es permitido compaginar su actividad política con cualquier otra, la influencia de los grupos de presión es inmensa. El documento exige controlar exactamente qué lobbies existen en el partido y qué diputados pertenecen a qué grupo. De este modo, según la propuesta, “podrían identificarse con más facilidad los conflictos de interés en las distintas votaciones parlamentarias”, según informes del documento que tiene Lobby Control.

Por fin, el último detalle que ha salido a la luz de la propuesta socialista, es el de restringir o incluso prohibir las donaciones a partidos políticos de empresas y asociaciones. Hasta ahora, numerosos debates sobre este tema no han dado ningún fruto, salvo la decisión de 2002 a obligar a todos los partidos a publicar las donaciones recibidas que superen los 50.000 euros.

¿Son realizables las propuestas?

Prohibir el ejercicio de otros cargos a diputados alemanes resultaría difícil de realizar, puesto que en 2007 el Tribunal Constitucional Federal rechazó por tercera vez consecutiva la denuncia de varios diputados a otros colegas de estar infringiendo la nombrada Ley Orgánica alemana. Según los jueces, dicha ley no “impide a ningún diputado ejercer otra profesión”, más bien “protege y facilita” dicha posibilidad. Para el miembro de la junta directiva de 'LobbyControl', Jacob Fricke, no es realista que esto se imponga, pero sí “una mayor transparencia en la descripción de las actividades” paralelas a las que se dedican los diputados “a partir de un sueldo de 1.000 euros y sin límites”.

Imagen: WikimediaCommons, SPD management

En cuanto al control de los grupos de presión, Fricke opina que la solución que propone el SPD de controlar qué diputado pertenece a qué lobby no es suficiente y una “manera de aparentar querer solucionar el problema”. Para el miembro de 'LobbyControl', el SPD no quiere dar el “único paso posible a dar” para no dañarse a sí mismo: el de declarar incompatible “la actividad lobby con la condición de diputado”.

Finalmente, la prohibición de las donaciones no “es realista que se lleve a cabo”, puesto que la ley alemana plasma el derecho de toda persona a hacer donaciones . Además, el derecho de todo ciudadano a ser partícipe de la política y a moldearla que plasma la llamada Ley de la Soberanía del Pueblo (Art. 20 Abs. 2 GG), ha servido de argumento al Tribunal Institucional Federal en varias ocasiones para justificar que las donaciones de empresas y asociaciones no sean prohibidas.

También se le propondrá a Bruselas

El grupo socialista alemán quiere ir más allá y proponer su documento a la Unión Europea. El reglamento del Parlamento Europeo prevé una serie de incompatibilidades de los eurodiputados. Según este reglamento, un diputado no puede ejercer su puesto a la vez que el de miembro de cualquier otro órgano de la Unión. Sin embargo, el reglamento europeo da la posibilidad a cada Estado miembro de “establecer condiciones adicionales, en función de la legislación nacional”. De este modo, a los eurodiputados españoles no les es permitido ejercer ninguna otra profesión a parte de la política durante un mandato, al contrario que a los alemanes. El partido socialista alemán pretende generalizar la prohibición para los diputados de todos los países miembros.

En cuanto a la obtención de donaciones, el “reglamento europeo es incluso más estricto” que el alemán, juzga Hans-Peter Bartels. El apartado 1 del artículo 9 dispone que todo eurodiputado que “tenga intereses directamente relacionados...con el asunto en debate”, deberá ponerlo al conocimiento del Parlamento. En caso de ocultarlo y su descubrimiento posterior, el diputado deberá contar con una serie de castigos graduales, empezando por el recorte de determinadas dietas. Además, antes de su nombramiento como eurodiputados, éstos deben declarar “con exactitud” todo tipo de actividades profesionales y que irán actualizando durante el ejercicio de su mandato. En ese periodo tampoco les es permitido recibir ningún tipo de apoyo económico.

Los medios audiovisuales públicos

Por último, el documento también baraja, aunque tímidamente, la posibilidad de apartar a todo político de los gremios de los medios audiovisuales públicos. En Alemania, éstos son controlados por gremios que a su vez están formados por grupos de relevancia social, entre los cuales se encuentran los grupos políticos. “De este modo la libertad de expresión y de crítica se elevaría considerablemente”, diría el documento.

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